海外网1月11日电 2019年1月10日，全球化智库（CCG）与携程旅行网（Ctrip）联合发布《从出入境旅游看中国全球化发展》系列报告三：《出入境游赤字加大，签证改革大有可为》。报告分析了全球签证电子化、便利化的新趋势与中国国际游客赤字再次拉大之间的联系，指出中国签证政策与出入境管理所面临的挑战，深入解读了各国签证创新的体系与成功经验，并加以借鉴，从新角度开放创新签证政策以推动中国国际化和深化改革开放提出了对策与建议。发布会上，CCG副主任兼秘书长苗绿及携程集团副总裁、首席政府事务官席伟航致辞，CCG研究部总监李庆发布报告。
2018年，先后有六个国家对中国实施了更加便利的签证政策，中国护照的“含金量”再次提升，“拿起护照说走就走”成为中国人新的出行“时尚”。截至目前，与中国形成普通护照互免签证的国家有14个，单方面对中国公民免签的国家有15个，允许中国公民办理落地签的国家有44个， 促进了出入境游客数量呈不同程度的同比增长。然而，外国人来华旅游较中国大陆居民出国旅游，发展仍显缓慢，国际游客赤字被再次拉大。
在全球签证便利化的背景下，通过对实行免签、互免、落地签等签证政策的国家的调研，以及对中国出入境游客数据的分析，课题组指出，中国入境游客虽较往年有一定增长，但国际游客赤字也大幅增长。我国2016年国际游客赤字为4026万人次（不包括边民入境数据），较2015年3163.52万人次赤字量增长862.48万人次，增幅27.26%。预计未来五年中国国际游客赤字将进一步拉大，数量可能超过1亿人次。
报告基于对国内签证体系与世界各国签证体系的对比分析，以及对签证与出入境旅游关系的数据研究，显示出中国签证管理相对于出入境发展需求存在滞后性，在签证政策与出入境管理方面正面临着四大挑战：现行签证类别相对保守，签证申请平台亟需优化，免签政策有待进一步放开，签证与出入境管理需要统筹。因此，俄罗斯世界杯免签政策,及发达经济体与新兴经济体的签证便利化发展都为中国签证政策的创新和发展提供了借鉴。CCG课题组根据实例分析，各国签证便利化的政策既省去了繁琐的办理手续，又在很大程度上给国际游客带来了极大的出入境便捷，促进了国际旅游的发展以及国际化水平的提高。
CCG课题组总结了各国已实行的签证政策的成功经验，指出签证政策的开放创新是促进国家深入参与全球化发展的重要举措。针对中国国际旅游与签证政策发展现状和全球化发展趋势，报告建议，可以从以下五个方面着手加大签证政策的开放与创新：理念转变，从证件管理向人口管理转变；签证改革，创新签证体系，建立自助申请平台；协作运营，引进社会力量建立并完善信息管理平台；统筹协调，国家移民管理局可以更多地发挥统筹协调作用，推动中国出入境便利化发展；加强宣传，推动来华旅游宣传工作的广泛合作机制，探索中国旅游企业更加深入地参与来华旅游宣传的方式方法。
为寻找中国入境旅游的问题症结和解决方案，进一步推动中国国际旅游事业发展和全球化进程，CCG与Ctrip联合开展调研，发布《从出入境旅游看中国全球化发展》系列报告。系列报告一《入境游增长乏力，中国旅游赤字明显》通过详实数据和分析展现了全球旅游业现状、中国游客出境游情况和外国游客入境游情况。报告指出，与出境游的持续高热相比，中国入境旅游发展并不理想，在游客数量方面与大陆居民出国旅游存在明显赤字。系列报告二《推动中国入境旅游快速发展 促进全域效应提升惠及全国》在对国际游客群体进行深入调研分析的基础上，总结了影响中国入境旅游发展的主要问题，针对性地提出了促进中国入境旅游发展的对策建议。本次发布的报告为系列报告三。该系列报告的发布，意在通过指出中国出入境旅游的发展问题，发现影响旅游发展的关键因素，进一步剖析原因并提出政策建议，推动旅游业相关政策协调，促进中国全球化发展。
责编：张禄、邵宇
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